U martu je Skupština Kosova ratifikovala sporazum o demarkaciji granice sa Crnom Gorom, što je uslov EU za liberalizaciju viznog režima za Kosovo. Rad Specijalnog suda će pokušati da odgovori na ozbiljne ratne zločine počinjene tokom rata na Kosovu 1998-1999. uslijed promjene specijalnog tužioca. Novinari su se suočili sa prijetnjama i zastrašivanjem, a krivična gonjenja za zločine protiv novinara bila su spora. Tenzije između Srba i kosovskih Albanaca su se nastavile, posebno na sjeveru zemlje. Romi, Aškalije i Balkanski Egipćani nastavljaju da se suočavaju sa diskriminacijom. Prenosimo glavne akcente.
Odgovornost za ratne zločine
U martu je specijalni tužilac David Schwendiman, koji je postavljen od strane Specijalizovanog vijeća i Specijalizovanog tužilaštva iz Haga za istrage teških ratnih zločina počinjenih tokom rata 1998-1999. godine, podneo ostavku. U maju je imenovan Jack Smith za novog specijalnog tužioca. U vrijeme pisanja ovog izvještaja nisu podignute optužnice.
Sud treba da odluči o slučajevima koje istražuje Posebni istražni tim podstaknut izvještajem Savjeta Evrope iz 2011. godine, optužujući neke pripadnike Oslobodilačke vojske Kosova (OVK) za otmice, premlaćivanja, pogubljenja po kratkom postupku i prisilno uklanjanje ljudskih organa na Kosovu i u Albaniji tokom i poslije rata na Kosovu. Očekuje se da će viši borci OVK biti optuženi i da će im se suditi. Sud će raditi po kosovskim zakonima sa 19 međunarodnih sudija.
U avgustu je Specijalno tužilaštvo Kosova optužilo bivšeg srpskog policijskog oficira za ratni zločin – navodno učešće u ubistvu dvojice Albanaca 1998. godine.
U julu je kosovski Sud za žalbe potvrdio optužnicu protiv Darka Tusića, bivšeg rezerviste u jugoslovenskoj vojsci, za ratne zločine počinjene u selu Mala Kruša 1999. godine.
Do sredine juna, Evropska misija za vladavinu prava (EULEX) je prestala sa svojom izvršnom vlašću da funkcioniše na polju pravosuđa na Kosovu. Do tada, miješoviti paneli EULEX-a i lokalnih sudija su doneli četiri odluke koje se odnose na ratne zločine. Formalne istrage su bile u toku u 33 predmeta, a 374 predmeta su u toku u fazi preliminarne istrage. EULEX je bio uključen u ukupno 46 presuda od svog djelovanja od 2008. U vreme pisanja ovog izvještaja, EULEX je trebalo da preda 900 nerešenih predmeta lokalnom Specijalnom tužilaštvu, radeći sa samo dva tužioca za ratne zločine.
Komisija za razmatranje ljudskih prava, nezavisno tijelo osnovano 2009. godine za razmatranje tvrdnji o kršenju ljudskih prava od osoblja EULEX-a, presudilo je u šest slučajeva od januara do septembra i utvrdila je da su sve neprihvatljive. Bilo je 25 slučajeva na čekanju pred većem u vrijeme pisanja Izvještaja.
Odgovornost međunarodnih institucija
Ujedinjene nacije nisu postigle nikakav napredak u praćenju izrađenih preporuka koje je 2016. sastavila Savjetodavna komisija za ljudska prava (HRAP), nezavisno tijelo osnovano 2006. godine u namjeri da ispita žalbe o zloupotrebama Privremene administrativne misije UN-a na Kosovu (UNMIK), kako bi se UN izvinio i isplatio individualnu nadoknadu žrtvama trovanja koje su bile prisiljene da žive u kampovima pod upravom UNMIK-a na sjeveru Kosova nakon rata 1998-1999.
Ove žrtve su raseljeni članovi zajednice Roma, Aškalija i Balkanskih Egipćana. Specijalni izvjestilac za implikacije za ljudska prava, okolišno zdravo upravljanje i odlaganje opasnih supstanci i otpad poslao je pismo generalnom sekretaru UN-a Antoniju Gueterresu u julu 2018. godine, naglašavajući da je “potrebno pružiti žrtvama, koje se i dalje suočavaju sa ekonomskim i društvenim poteškoćama pored teškog zdravlja, i zabrinutost uz individualnu kompenzaciju koja, kao i uvijek, ostaje kritična“.
Odnos prema manjinama
Romi, Aškalije i Balkanski Egipćani nastavljaju da se suočavaju sa problemima u pribavljanju ličnih dokumenata, što utiče na njihovu mogućnost pristupa zdravstvenoj zaštiti, socijalnoj pomoći i obrazovanju. Nije bilo vidljivog ili prijavljenog napretka ka integraciji manjinskih zajednica.
Međuetničke napetosti su se nastavile tokom 2018. godine, posebno na podjeljenom sjeveru zemlje. U januaru su nepoznati napadači ubili Olivera Ivanovića, političara kosovskih Srba, ispred njegove kancelarije u Sjevernoj Mitrovici, na sjeveru Kosova.
Kosovska policija je istraživala slučaj u vrijeme pisanja Izvještaja. U oktobru su nepoznati napadači bacali kamenje na dva autobusa sa hodočasnicima iz Srbije koji su krenuli u pravoslavni manastir na sjeverozapadu Kosova. Niko nije povređen i kosovska policija je istraživala i taj slučaj u vrijeme pisanja ovog izvještaja. Policija Kosova je registrovala šest slučajeva međuetničkog nasilja od januara do jula 2018. godine, koji su uključivali slučajeve kategorisane kao etničko-klevetnički grafiti, podsticanje vjerske, etničke i rasne mržnje te oštećenje komemorativne ploče.
Prava žena
Nasilje u porodici ostalo je široko rasprostranjeno na Kosovu sa slabim odgovorom policije. Pokrenuto je nekoliko sudskih postupaka, a suci naizgled nerado izdaju zabrane prilaska protiv zlostavljačkih supružnika. U januaru je osam od devet skloništa za žrtve nasilja u porodici bilo prisiljeno da privremeno zatvore vrata zbog kašnjenja u prilivu novca u budžetu, ali su ponovo otvoreni kasnije tog mjeseca kada su vlasti obezbjedile njihovo hitno finansiranje. U maju su pravila, koja navode da su organizacije koje primaju vladinu podršku obavezne da primaju 50 posto sredstava iz drugih zemalja, stavila skloništa porodičnog nasilja pod novi finansijski pritisak.
U novembru je jedno od devet skloništa u Gnjilanu izvjestio da su nova pravila stvorila budžetsku nestabilnost i ograničila kapacitete skloništa za pružanje potrebnih usluga žrtvama nasilja u porodici.
U februaru su vlasti zvanično pokrenule proces prijave da se žrtvama seksualnog nasilja, koje su preživjele ratne zločine, dodeli pravni status „žrtva rata“ kako bi mogle da traže finansijsku kompenzaciju.
Tražioci azila i raseljene osobe
Tokom prvih deset mjeseci 2018. godine, Visoki komesarijat UN-a za izbjeglice (UNHCR) je registrovao da se 232 dobrovoljna povratka broj pripadnika etničkih manjina na Kosovu smanjio sa 343 u tom periodu 2017. godine. Kosovsko Ministarstvo unutrašnjih poslova je registrovalo 628 prinudnih povrataka na Kosovo od januara do septembra. Ministarstvo unutrašnjih poslova je navelo da nema podatke o povratnicima. Među onima koji su deportovani na Kosovo bilo je i 39 djece. Većina tih prisilnih povrataka je iz Njemačke. Država pruža povratnicima ograničenu pomoć po samom povratku.
Seksualna orijentacija i rodni identitet
Govor mržnje na internetu protiv prava LGBT osoba je nastavljen, naročito tokom Parade ponosa u oktobru. U maju su vlasti odbacile zahtjev transrodnog čovjeka da promjeni svoje ime i rod. Zakonski zahtjev za priznavanje pola bio je prvi slučaj te vrste na Kosovu. U vrijeme pisanja ovog teksta, pripremana je žalba na odluku. Kosovska Parada ponosa je održana bez značajnih incidenata.
Sloboda medija
Prijetnje i napadi na novinare nastavljeni su u 2018. godini, dok su istrage i krivična gonjenja bili spori. Od januara do septembra Udruženje „Novinari Kosova“ je registrovalo 13 slučajeva prijetnji i nasilja nad novinarima, uključujući jedan fizički napad, jedan slučaj oštećenja imovine te jednu prijetnju smrću i deset drugih prijetnji. Policija je vršila istragu u vrijeme sastavljanja Izvještaja.
U junu je Valona Rashitija, reportera televizije T7, u Prištini fizički napao član porodice osobe koju je on intervjuisao za TV priču. Novinar je prošao sa laškim povredama. Policija je vršila istragu u vrijeme pisanja Izveštaja.
Nepoznati napadači su u martu dvaput oštetili automobil urednice vijesti Radio Kosova, Serbeze Haxhaj, nakon što je Balkanska istraživačka mreža (BIRN) objavila njenu priču o političkim ubistvima nakon rata. Haxhaj je prijavila štetu automobila policiji koja je istraživala taj slučaj u vrijeme pisanja Izvještaja.
Novinar portala Gazeta Metro Shkumbin Kajtazi je u julu dobio prijetnju putem telefona od gradonačelnika Južne Mitrovice Agima Bahtirija. Bahtiri je, navodno, rekao Kajtaziju: „J**** ću tvoje rođake. Ugrozio si moj moral“. Prijetnja je uslijedila posle Kajtazijeve priče o navodnom nezakonitom imenovanju šefa kabineta gradonačelnika. Policija je istraživala napad u vrijeme sastavljanja ovog izvještaja.
Ključni međunarodni akteri
Tokom godine visoka predstavnica Evropske unije za spoljne poslove i bezbjednost Federica Mogherini sastala se u nekoliko navrata sa kosovskim predsjednikom Hashimom Thaçijem i predsjednikom Srbije Aleksandrom Vučićem, fokusirajući se na normalizaciju odnosa Kosova i Srbije, ali to nije adekvatno unapredilo stanje ljudskih prava.
Evropska komisija je u februaru usvojila novu strategiju za angažovanje EU prema Zapadnom Balkanu, u kojoj je navedeno da bez efektivne normalizacije odnosa između Beograda i Prištine neće doći ni do trajne stabilnosti u regionu.
U aprilu je Evropska komisija potvrdila da je Kosovo ispunilo dva izuzetna kriterijuma za kvalifikaciju za viznu liberalizaciju – ratifikacija sporazuma o demarkaciji sa Crnom Gorom te ojačana borba protiv kriminala i korupcije. U septembru je Evropski parlament glasao za liberalizaciju viznog režima za Kosovo.
Predstavnik OSCE-a za slobodu medija Harlem Desir je u martu izrazio zabrinutost zbog sigurnosti novinara koji izvještavaju o policijskoj intervenciji u Sjevernoj Mitrovici i naglasio je potrebu da novinari moraju bezbjedno raditi svoj posao.
U martu je šestoro turskih državljana sa legalnim boravkom na Kosovu bilo, po kratkom postupku, deportovano u Tursku bez odgovarajućeg postupka i uz kršenje zaštitnih mjera protiv prisilne deportacije. Kosovski premijer Ramush Haradinaj je demantovao navode o deportaciji i izjavio da su za cijelu situaciju odgovorni Kosovska obavještajna služba i policija. U aprilu su turski mediji preneli da je šest turskih državljana bilo zatvoreno po dolasku u Tursku do trenutka početka njihovog suđenja.
U svom majskom izvještaju o situaciji na Kosovu, generalni sekretar UN-a Antonio Guterres je izrazio zabrinutost zbog sporog napredovanja istrage o ubistvu kosovsko-srpskog političara Olivera Ivanovića i pozvao je vlasti da intenziviraju napore u istrazi ovog slučaja.
